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    四川打擊侵犯品種權和制售假劣種子行為行動方案
    來源:嘉信種業 發表時間:2013-12-30

                       關于印發打擊侵犯品種權和制售假劣種子行為

                              專項行動實施方案的通知

      各市(州)農業(農牧)局(委):

      為貫徹《農業部 公安部 國家工商行政管理總局 關于進一步做好打擊侵犯品種權和制售假劣種子行為的工作意見》(農種發〔2013〕5號)精神,落實打擊侵犯品種權和制售假劣種子行為專項行動電視電話會議的總體部署,根據農業部《打擊侵犯品種權和制售假劣種子行為專項行動實施方案》和《四川省農業廳、公安廳、工商行政管理局關于轉發農業部 公安部 國家工商行政管理總局進一步做好打擊品種侵權和制售假劣種子行為工作意見的通知》(川農業〔2013〕159號)要求,我廳制定了《四川省打擊侵犯品種權和制售假劣種子行為專項行動實施方案》,現印發給你們,請結合本地實際,細化工作措施,認真組織實施,確保行動取得實效。

      附件:四川省打擊侵犯品種權和制售假劣種子行為專項行動實施方案(見下文)

                                                                    四川省農業廳

                                                                   2013年12月25日

                 四川省打擊侵犯品種權和制售假劣種子行為

                           專項行動實施方案

      為貫徹《農業部 公安部 國家工商行政管理總局關于進一步做好打擊侵犯品種權和制售假劣種子行為的工作意見》(農種發〔2013〕5號)精神,根據農業部《打擊侵犯品種權和制售假劣種子行為專項行動實施方案》,結合我省實際,制定本實施方案。

      一、指導思想

      堅持“屬地管理、檢打聯動、部門協同、標本兼治”原則,健全農業、公安、工商多部門聯合,按照農業部統一部署,實行部、省、地、縣四級聯動,以雜交玉米、雜交稻為重點作物,以制種基地和案件高發地為重點地區,以清理整頓違法生產經營主體為主線,推進檢打聯動、舉報與辦案結合,加大違法案件查處力度,切實保護品種權人合法權益,維護公平競爭的市場環境。

      二、總體目標

      查辦并曝光一批大案要案,堅決退出一批問題品種,吊銷一批違法企業種子生產經營許可證,搗毀一批黑窩點,嚴懲一批不法分子,力爭2014年種子市場秩序有根本性好轉。

      三、行動內容及要求

     。ㄒ唬╅_展企業監督檢查。按照屬地管理原則,開展企業監督檢查,所有發證企業必須檢查到位。我省具體由省種子站抽查育繁推一體化企業(部頒證企業),各市州抽查轄區內注冊的其他企業,內容包括:檢查企業生產經營資質、生產經營檔案、品種授權合同、種子去向等;抽取企業生產經營的所有品種樣品,進行相關指標檢測。

     。ǘ╅_展市場整頓。在全省范圍內開展市場大檢查。對經營門店檢查內容包括:種子標簽、經營檔案、臺賬、相關合同或委托書等,對于所經營的品種要查清來源,抽取種子樣品進行相關指標檢測。對集中交易大市場,除檢查上述內容外,還要聯合工商查清各攤位的注冊所在地。各級種子管理機構對轄區內集中交易市場、種子經營門店進行全覆蓋檢查,檢查中抽取70%以上的品種(其中本省企業生產經營品種占60%以上)。對于直銷入戶比例較大的地區,還要組織開展入戶倒查工作,切實查清種子來源和品種真實性?h級種子管理機構要深入本轄區50%以上鄉鎮開展入戶倒查,每個鄉鎮抽查不少于5個行政村,每村抽查不少于5個農戶。

     。ㄈ╅_展品種清退。省農業廳將認真開展品種清查,及時退出沒有生產面積、存在重大缺陷、未上交標準樣品的省審品種。對近兩年新審定未及時上交標準樣品的的品種,必須于2014年1月15日前上交,否則一律退出,并在網絡或新聞媒體上向社會通報。

     。ㄋ模╅_展制種基地整治。雜交玉米、雜交稻制種基地所在地各級農業部門要加強對制種企業的跟蹤管理,在播種前及時核對種子生產許可證、制種品種、生產地塊信息,建立相關信息數據庫;檢查是否具有品種權許可或制種委托手續,是否與制種戶簽訂生產合同等。在種子收獲前組織拉網式檢查,抽取生產品種的種子樣品,進行真實性檢測。在種子初加工環節,抽樣進行品種真實性檢測。在種子調運季節,檢查調運種子的生產許可、去向和數量。

     。ㄎ澹╅_展大要案查處。對于群眾舉報和專項行動中發現的重大案件,各地要及時立案,主動會同公安、工商部門聯合查處。案件信息要實現農業、公安、工商三部門、案發地與種子調入調出地共享;做好行政執法與刑事司法銜接工作,對于涉嫌犯罪的案件要及時移送公安機關,堅決杜絕“有案不移、以罰代刑”等行為;對于公安部門查處的案件,需要技術鑒定的,農業部門要及時組織檢測或田間鑒定。上級農業主管部門要對重大案件進行掛牌督辦,必要時聯合監察部門進行督辦。大案要案查處結果要及時向社會通報。

      在開展專項活動期間,我廳將派出工作組對各地開展情況進行督查。

      四、時間安排

     。ㄒ唬﹦訂T部署階段(2013年底前)。農業部已聯合公安部、國家工商總局于11月份印發了《意見》,本月16日,我廳會同省公安廳、省工商局進行了轉發,各地要于12月底前完成動員部署,細化行動實施方案,組織開展相關工作。

     。ǘ┙M織實施階段(2013年12月-2014年12月)。

      我省從2013年12月下旬起,開展冬季種子企業監督抽查。2014年1月上旬完成企業生產經營情況核查和種子樣品抽取工作,各市州于1月6日前將抽查樣品清單及純度、真實性試樣送省種子站質量管理科匯總。送樣后,各地立即進行凈度、水分、發芽率檢測,并于3月10日前向省種子站質量管理科報送檢測結果。農業部將從我省各地抽查樣品中抽取30%以上,統一進行品種真實性檢測和田間純度鑒定,余下的由省種子站統一安排檢測和鑒定,并分別于3月15日和4月底向部報送有關結果。

      2014年1-5月,開展品種清查,7月份完成品種清退工作并發布品種退出公告,并向部報送有關結果。

      2014年2月上旬開始開展春季市場檢查,各市州3月15日前完成抽樣,并將抽查樣品清單及純度、真實性試樣送省種子站質量管理科,送樣后立即進行凈度、水分、發芽率檢測,4月20日前將檢測結果報送省種子站質量管理科,省種子站分別于4月底前和9月上旬向部報送有關結果;

      2014年6-10月開展雜交玉米、雜交水稻制種基地整治,各地務必按要求扦取樣品,并將真實性檢測送樣及時送省種子站質量管理科,在整治結束后將整治情況總結報送省種子站種業發展科;

      2014年8-9月,開展秋季小麥、油菜種子質量抽查,9月25日前將凈度、水分和發芽率檢測結果報送省種子站質量管理科;

      2014年全年開展大要案查處工作。

     。ㄈ┛荚u總結驗收階段(2014年12月)。各地認真總結專項行動成效與經驗,分析存在問題,提出整改措施及具體時限,于2014年12月10日前將專項行動總結報送省種子站。省農業廳將據各地上報材料和工作督查中了解的情況,對各地開展行動的成效進行考核評價,并向農業部推薦表彰。

      五、工作要求

     。ㄒ唬┘訌娊M織領導。省農業廳成立由牟錦毅副廳長任組長,種子站、法規處、糧油處、經作處、質監處、科教處、監察室等為成員的專項行動領導小組,領導小組辦公室設在省種子站,付洪站長任辦公室主任,負責行動協調、具體組織實施、宣傳和檢查評價等工作。

      各地農業行政主管部門也要成立相應的領導小組,加強對專項行動的統一指揮協調。

     。ǘ┮幏秷谭ǔ绦。各地要嚴格執行種子抽樣檢測規定程序,在抽樣、生產商確認、樣品檢測、結果通知、異議處理、結果判定和報送等各環節依法規范操作。要做好問詢筆錄,妥善留存取證、送達等證據,嚴格保證每一個樣品證據鏈可靠完整,并及時按樣品逐個整理備查。對于無法正常取得種子樣品的企業,應實地查看加工倉儲設施和生產經營檔案,根據企業提供的信息追蹤源頭,確保抽取相關種子樣品。

     。ㄈ┘訌娦畔笏秃托麄。專項行動期間,各市(州)于每月2日前向省種子站市場管理科報送上月工作開展情況,以便我廳及時上報農業部。要及時報送大案要案查處信息,公開曝光查處結果。同時,積極宣傳專項行動取得成效以及好的經驗做法。

      六、檢測要求

     。ㄒ唬z測指標

      所抽取的種子樣品均要進行發芽率、凈度、水分指標檢測,同時,雜交玉米、雜交稻種子進行品種純度田間鑒定和品種真實性檢測,棉花種子進行品種純度田間鑒定。

      雜交玉米、雜交稻品種真實性檢測對照采用農業部收集的標準樣品,檢測標準采用《玉米品種鑒定 DNA指紋方法》(NY/T1432)和《水稻品種鑒定 DNA指紋方法》(NY/T 1433)。

     。ǘz測安排

      除農業部從我省每次行動中抽取30%以上的樣品由部進行統一檢測外。其他樣品檢測安排如下:

      1.純度鑒定和品種真實性檢測。由省種子站統一安排檢測。

      2.其他指標檢測。水分、發芽率、凈度由各市(州)農作物種子質量檢測機構自行檢測,未取得認證資格的,委托有資格的機構檢測。

      聯系方式:

      1、省種子站質量管理科

      聯系人:高 宏,電話:028-85545938

      2、省種子站市場管理科

      聯系人:李 波,電話:028-85512638

      3、省種子站種業發展科

      聯系人:謝 彬,電話:028-85579500

      4、省種子站品種管理科

      聯系人:韓友學,電話:028-85588170 (四川種業信息網)

     
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