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    甘肅貫徹落實種子生產經營許可管理辦法通知
    來源:嘉信種業 發表時間:2016-8-24
               甘肅省農牧廳關于貫徹落實《農作物種子生產經營許可管理辦法》的通知
                                 甘農牧發〔2016〕174號
     
      各市(州)農業(農牧)局(委):
      農業部發布的《農作物種子生產經營許可管理辦法》(以下簡稱《辦法》)已于2016年8月15日起實施,為做好《辦法》貫徹落實工作,現將有關事項通知如下:
      一、提高思想認識,加強組織領導
      根據《種子法》規定,農業部對農作物種子生產經營許可制度進行了調整,修訂完善了《辦法》。一是實行了“兩證合一”,下放了育繁推一體化種子企業審批權限,取消了企業注冊資本、固定資產和先證后照管理要求,建立完善了種子生產經營備案和種子生產經營檔案管理制度。二是增加了企業品種要求,引導企業更加注重品種選育、改進種子生產和營銷模式,推動企業向育繁推一體化方向發展。三是增加了縣級對“受委托生產種子、受委托代銷種子、經營不再分裝種子和設立分支機構”四種主體的備案職能。修訂《辦法》的主要目的是通過簡政放權、放管結合、優化服務,推進監管重心由事前許可向事中事后轉移,建立種子可追溯制度,加快提升種業整體競爭力,進一步推動種業發展、促進種業創新!掇k法》出臺是農業部為深入貫徹落實《種子法》,推動現代農作物種業發展的一項重大舉措,各市(州)、縣(區)農業主管部門要深刻領會《辦法》修訂出臺的重要意義,準確把握《辦法》的內容實質,進一步落實工作責任,強化組織領導,切實抓好《辦法》的貫徹實施工作。要充分發揮種子管理機構的行業管理及技術優勢,加強對種子生產經營許可工作的管理和指導。
      二、及時安排部署,做好宣傳培訓
      各市(州)、縣(區)農業主管部門要把貫徹實施《辦法》作為一項重要工作內容,要制訂宣傳培訓工作方案,通過舉辦培訓班等多種形式,利用廣播電視、報刊、網絡等媒體,做好宣傳和培訓工作。省上已對各市(州)和相關縣(區)種子管理人員進行《辦法》、網上許可申請及備案操作培訓。各市(州)、縣(區)要安排做好本系統、種子企業、經銷戶及受委托生產種子主體的培訓工作。
      三、明確審核標準,嚴格審查把關
      省農牧廳編制了《省級核發農作物種子生產經營許可證辦事指南》,對由省級核發的從事稻、小麥、玉米、棉花、大豆等5種主要農作物雜交種子及其親本種子生產經營許可證,以及實行選育生產經營相結合、有效區域為全國的種子企業生產經營許可證的辦事條件、辦事程序做出了具體規定。各市(州)要及時制定市級核發的從事稻、小麥、玉米、棉花、大豆等5種主要農作物常規種子生產經營及非主要農作物種子經營的種子企業生產經營許可證辦事指南,進一步明確辦理條件、辦理程序,依法核發種子生產經營許可證。
     。ㄒ唬┮幏渡陥蟛牧。各市(州)、縣(區)農業主管部門和種子管理機構要加強企業指導,規范申請材料格式,強化項目審查力度,提高審查效率。一是規范材料格式。各地審核及核發機關要按照《辦法》及《辦事指南》的要求嚴格審核種子生產經營許可證申請材料。各種子企業要根據《農作物種子生產經營許可證申請材料格式》(附件1),制作書面申請材料。申請材料一律使用A4紙編碼后裝訂成冊,《農作物種子生產經營許可證申請表》(附件2)不裝訂在其中,對不按要求制作申請材料的,審核及核發機關可退回申請要求企業補正后提交。二是規范項目填寫。要指導種子企業規范填寫申請表申請項目,企業對申請品種審定情況要登錄中國種業信息網品種審定信息欄查詢,已撤銷審定的品種不得再申請。同時要登錄中國農業植物新品種保護網查詢品種授權情況,申請生產具有植物新品種權的品種,要提交植物新品種權證書復印件及具有明確授權截止期限的書面證明,準確將品種審定編號、植物新品種權號填寫到《農作物種子生產經營許可證申請表》。并同步進行網上許可申請填報。三是嚴格材料審查。各地審核及核發機關要通過中國種業信息網和中國農業植物新品種保護網數據查詢庫,核查企業申請品種的審定、授權等情況,核對企業提交的委托種子生產合同中生產品種名稱是否與申請表及審定證書名稱一致,對企業申請材料及申請表項目填寫不規范、不一致的,要及時通知種子企業補正。
     。ǘ⿵娀S可審核。各市(州)、縣(區)農業主管部門要按照《辦法》和《辦事指南》規定的程序、條件和時限完成企業許可申請審核和核發。一是嚴格實地核查?h級農業主管部門及種子管理機構對企業提交的申請材料進行審查時。要組成考察組對企業辦公場所和種子加工、檢驗、倉儲等設施設備進行實地考察,查驗設施設備產權證明、品種審定證書、授權品種委托書、種子生產合同、種子基地檢疫證明等相關申請材料原件或復印件,切實把好審核關,考察通過的要現場填寫實地考察表(附件3-4),并形成實地考察報告以縣級農業部門正式文件上報(實地考察報告要包括以下內容:1、縣級組織考察單位名稱、人員組成及數量、考察時間等。2、企業實有條件,要根據《辦法》第八、九條規定企業應當具備的條件逐項說明。3、考察結論。4、附實地考察意見表)?h級審核完成后要留存企業設施設備照片和相關申請材料原件電子版,建立電子檔案備查。二是規范檢疫證明出具?h級農業主管部門要將種子生產管理與基地檢疫證明出具協調統一,各縣級植物檢疫部門要規范種子生產基地檢疫證明出具時間、內容與程序。植物檢疫證明須為當年種子生產地點檢疫證明,種子生產地點要具體到鄉鎮,且與企業種子生產地點一致。三是做好網上申請審查。各級農業主管部門及種子管理機構要按照《辦法》規定的時限和程序完成審核及審批工作?h級審核機關對申請人提交的網上申請,要核對申請材料與網上信息,不符合的,要及時退回申請人補正,符合的,要及時審核通過并提交核發機關。
     。ㄈ┙徫回熑。各市(州)、縣(區)農業行政主管部門要按照《行政許可法》、《種子法》和《辦法》規定,審核、核發種子生產經營許可證,省上將對各地許可管理工作進行監督檢查,對違反《辦法》審核、核發種子生產經營許可證的,將依法追究有關人員責任。同時,企業及備案者提出對種子生產合同品種名稱、地點等內容進行保密的,各級農業主管部門及種子管理機構要做好保密工作,非種子管理工作及司法工作需要不得查閱、復印相關資料及網上填報的信息,不得將相關信息泄露給非種子管理人員。
      四、加強后續監管,規范主體行為
      各地要加強種子許可后續監督管理,強化企業種子生產經營全過程的監管,規范種子生產經營秩序。
     。ㄒ唬┘訌娚a經營檔案管理。各地農業主管部門及種子管理機構要督促和指導種子企業依據《辦法》第二十五和二十六條規定建立健全種子生產經營檔案及保存所生產經營的種子樣品,并對企業建檔情況進行監督檢查。各種子企業應當按規定建立完善種子生產經營檔案,保證種子可追溯。對未按規定建立、保存種子生產經營檔案的,各地農業部門要依據《種子法》第八十條進行處理。
     。ǘ﹪栏裆a經營備案。各縣級農業主管部門及種子管理機構要按照《辦法》第二十二條、第二十三條、第二十四條的規定,做好種子生產經營者備案工作。
      1、做好許可與備案銜接。各縣(區)要督促持證種子企業及時在網上填報設立分支機構、委托生產種子、委托代銷種子等信息。各持證種子企業要在領取許可證后及時在種子生產經營許可網上申報信息系統填報相關信息,生成備案流水號,確保被委托方或下屬分支機構順利完成備案。
      2、做好生產經營備案。各縣(區)要督促和指導“受委托生產種子、受委托代銷種子、經營不再分裝種子和設立分支機構”4類備案主體按規定條件、程序、時限提交備案材料并完成網上信息填報。各持證種子企業要通知并協助被委托方或下屬分支機構完成備案及網上填報。一是設立分支機構的備案。種子生產經營者在許可證有效區域設立的分支機構,在取得或變更分支機構營業執照后十五個工作日向當地縣級農業主管部門備案,備案時提交分支機構的營業執照復印件、設立企業的種子生產經營許可證復印件以及分支機構名稱、住所、負責人、聯系方式等材料(式樣見附件5),同時,使用設立企業系統生產的流水號在種子生產經營網上備案系統完成信息填報。二是經營不再分裝種子的備案。種子銷售門店在種子銷售前向當地縣級農業主管部門備案,并建立種子銷售臺賬,備案時應當提交種子銷售者的營業執照復印件、種子購銷憑證復印件,以及種子銷售者名稱、住所、經營方式、負責人、聯系方式、銷售地點、品種名稱、種子數量等材料(式樣見附件6),同時,在種子生產經營網上備案系統注冊并完成信息填報。三是受委托代銷種子的備案。種子代理商應當在種子銷售前向當地縣級農業主管部門備案,并建立種子銷售臺賬,備案時應當提交種子銷售者的營業執照復印件、種子委托代銷合同復印件,以及種子銷售者名稱、住所、經營方式、負責人、聯系方式、銷售地點、品種名稱、種子數量等材料(式樣見附件6)。同時,使用委托企業系統生成的流水號在種子生產經營網上備案系統完成信息填報。四是受委托生產種子的備案。受具有種子生產經營許可證的企業書面委托生產其種子的,在種子播種前向當地縣級農業主管部門備案。備案時應當提交委托企業的種子生產經營許可證復印件、委托生產合同,以及種子生產者名稱、住所、負責人、聯系方式、品種名稱、生產地點、生產面積等材料(式樣見附件7)。受托生產雜交玉米、雜交稻種子的還應當提交與生產所在地農戶、農民合作組織或村委會的生產協議。同時,使用持證委托企業系統生成的流水號在種子生產經營網上備案系統完成信息填報。
      3、強化備案管理。各縣(區)要核對備案者提供的紙質材料和網上填報信息,對信息一致并完整的完成備案,生成備案表,打印蓋章后交備案者一份,存檔兩份。同時,要加強對備案主體的監督檢查,對未按規定備案的,依據《種子法》第八十條進行處理。
     。ㄈ┘訌娫S可后續監管。各市(州)要及時開展市級發證企業清理,對停止生產經營活動1年以上或不再具備許可條件,經限期整改仍達不到要求的企業要及時予以注銷。
      五、啟用網上系統,強化信息管理
     。ㄒ唬﹩⒂镁W上許可系統。新版種子生產經營許可管理系統(包括網上申報、備案)已于8月15日正式上線。請登錄中國種業信息網(www.seedchina.com)首頁左側“網上辦事”欄目下的“種子生產經營許可(新版)”。請使用WINDOWS操作系統自帶的IE8.0以上版本瀏覽器進行操作。
     。ǘ┳龊镁W上申報銜接。新版種子生產經營許可管理系統啟用同時,舊版系統并行使用。種子生產經營許可證的申請、受理、審核、核發、打印和種子生產經營備案管理,以及原有許可證有效期內涉及種子生產經營備案等業務的,在新版系統中統一進行,原許可證在有效期內變更等業務,在舊版系統中辦理。
     。ㄈ┮幏毒W上系統填報。省上已編制了新版種子生產經營許可管理系統網上操作指南(附件8),各市(州)、縣(區)要根據操作指南指導企業及備案主體做好網上填報和信息管理。各種子企業及備案主體要按照操作指南規范填報種子生產經營許可網上申請和種子生產經營網上備案。
      六、強化督導檢查,及時上報貫徹情況
      省上將對各地《辦法》貫徹實施情況進行檢查,各市(州)要加強對各縣(區)貫徹情況督導檢查。各市(州)要于12月1日前將《辦法》貫徹實施總體情況報省農牧廳,并抄送省種子管理局。
      聯系電話:0931-4873014,傳真:0931-4873008
      電子郵箱:gsseed@163.com
      附件:
      1.農作物種子生產經營許可證申請材料格式
      2.農作物種子生產經營許可證申請表(式樣)
      3.主要農作物雜交種子及其親本種子生產經營許可證申請企業現場考察意見表
      4.實行選育生產經營相結合、有效區域為全國的種子生產經營許可證申請企業現場考察意見表
      5.農作物種子生產經營備案表(分支機構)(式樣)
      6.農作物種子生產經營備案表(經營代銷種子/經營不分裝種子)(式樣)
      7.農作物種子生產經營備案表(種子生產者)(式樣)
      8.新版種子生產經營許可管理系統網上操作指南              
                                                                                               甘肅省農牧廳
                                                                                               2016年8月22日
     
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